第一,发展中国家要求坚持《公约》和《议定书》双轨谈判,而一些发达国家主张把双轨谈判合并成一条轨道,彻底抛弃《京都议定书》。双轨制还是两轨合一将是本次大会各方争论的焦点问题。发展中国家在大会上纷纷表示,要坚决进行双轨制谈判。

　　第二,本次大会将确定发达国家2012年~2020年的中期减排目标。包括中国在内的发展中国家强烈要求,发达国家中期减排目标既要符合《公约》和《议定书》的要求,也要符合联合国政府间气候变化专门委员会的建议。

　　第三,按照《公约》和《议定书》的要求,发达国家要为发展中国家提供额外、充足的资金和技术支持,帮助后者适应和减缓气候变化。建立机制的有关谈判已进行了很多年,但直到今天发达国家在这些问题上并没有做出实质性承诺和切实行动。

　　第四,发达国家提出应讨论发展中国家是否也要做出“可衡量、可报告、可核实”的减排承诺或行动(简称“三可”标准)。根据“巴厘路线图”规定,所有发达国家的减排目标必须“可衡量、可报告、可核实”。而发展中国家,在可持续发展方面需要得到以“可衡量、可报告、可核实”的方式提供的技术、资金和能力建设支持。对此,中国明确表示要完全按照“巴厘路线图”执行。因此,发展中国家自觉采取的减排行动,完全不必接受“三可”标准。

　　解振华说,中国一直在积极推动气候变化国际谈判取得进展,并为节能减排做出自己的贡献,这既是对全人类负责,也是对自己负责。西方国家要求中国提高减排目标是不科学的。发达国家在已经完成工业化后,温室气体排放还在增长,要求中国在工业化过程中承担更多的减排义务是不合理的,中国绝对不走发达国家高耗能、无约束排放的老路。